⑥刘志彪：《财产链政策：中国扶植现代化财产系统实践的新趋向》，《中国社会科学》，2024年第6期。

　　实施引育连系人才成长计谋。针对人才供给取储蓄失衡问题，需实施引朝上进步培育并举的人才成长计谋，应积极优化人才生态，通过建立涵盖科研、财产、糊口的全链条办事收集提拔人才黏性。具体而言，一是成立动态化人才数据库，精准逃踪顶尖AI人才成长径，针对环节人才制定“一人一策”职业成长方案。二是设立AI范畴专项科研基金，答应科研人员以手艺入股形式参取，摸索“科学家合股人”轨制，以合股人体例留住高端人才并调动其研发积极性。三是试点扶植国际人才社区，集成教育医疗资本，实行高端人才税收优惠政策。四是完美柔性人才引进机制，通过跨境结合课题申请等模式将全球人才智力资本纳入国内立异系统。针对高端人才引进，一是启动听工智能根本教育强基打算，正在顶尖高校增设智能芯片、算法架构等专业标的目的，建立本硕博贯通式培育系统。二是强化根本研究励机制耽误研究周期，答应科研团队分段分期申报经费，激发研发人员对底层手艺冲破研发志愿。

　　优化人才培育体系体例机制。一是优化高校学科结构。进一步鞭策高校增设人工智能相关专业，完美从本科到博士的全链条培育系统。激励高校加强根本学科扶植，如数学、计较机科学等，为AI人才培育奠基根本。同时，沉视跨学科融合，开设“AI+X”复合型专业，培育具备多范畴学问和技术的高端AI人才。二是深化产教融合模式。加强高校取企业合做，成立慎密的产学研用协同机制。激励企业参取高校课程设置、练习实训等人才培育环节，提高人才培育的针对性和适用性。实训，推进科研向财产，培育学生的实践能力和立异。三是鞭策职业教育取培训。注沉职业教育正在AI人才培育中的感化，开展针对退职人员的AI技术培训，提拔现有劳动力的AI素养和使用能力。激励企业成立内部培训系统，为员工供给持续进修和晋升的机遇，培育顺应AI时代成长的财产大军。

　　同时也要地看到，目前扶植现代化财产系统仍然面对多沉现实挑和。高端科技人才是扶植现代化财产系统的焦点人力本钱。当前全球财产变化进入智能化、数字化深水区，人工智能做为通用型手艺，正沉塑制制业、办事业等全财产链条，高端AI人才凭仗跨学科学问储蓄取立异能力，为财产转型升级注入了新动能。我国具备强大的高端人才供给能力，已成为全球人工智能等前沿范畴高端人才的次要来历地，但对高端人才的集聚效应仍有提拔空间。

　　三是企业研发强度不敷。2024年中国全社会研发投入强度为2。68%，中国企业500强中，制制业企业平均研发强度为2。39%，这取发财国度研发强度仍然存正在差距。这一现状正在必然程度上限制了我国企业的自从立异能力以及正在全球财产合作中的地位。究其缘由，起首，面临市场中的诸多不确定要素，部门企业担忧研发投入无法获得响应的报答，从而对研发投资持隆重立场。其次，我国企业正在研发办理和立异机制方面还不敷成熟，激励机制和人才培育系统尚不完美，导致研发资本操纵效率不高，研发投入的产出结果欠安。最初，我国正在激励企业研发的政策支撑系统方面虽已取得必然进展，但正在政策落实的精准度和协同性上仍有待加强，部门政策的搀扶力度和针对性还不敷，无法充实激发企业的研发积极性。

　　②谢地、张巧玲、贺城：《新质出产力赋能现代化财产系统的内正在逻辑取实践径》，《人文》，2024年第12期。

　　三是人工智能财产布局问题渐显。按照工业和消息化部披露的数据，截至2024年4月，中国人工智能企业数量为4311家，其财产层级分布呈现较着的“”布局：根本层、手艺层、使用层的企业占比别离为9。93%、28。60%和61。47%，表现出“使用从导、手艺逃逐、根本亏弱”的财产特征。人工智能通过数据要素的高效设置装备摆设取智能算法深度赋能，能够通过出产流程优化取资本精准婚配显著提拔全要素出产率。正在制制范畴，AI鞭策柔性出产取智能决策，沉构财产链协做模式；正在办事业，AI催生数字孪生、聪慧物流等新业态，推进财产跨界融合。更主要的是，AI手艺集群冲破加快财产根本高级化，鞭策保守财产智能化和计谋性新兴财产培育，构成“人工智能+”创重生态。这种手艺穿透力不只能够提拔财产国际合作力，更能通过人机协同沉塑出产要素布局，为建立立异驱动、协同成长的现代财产系统供给焦点支持。然而，目前我国这种“头沉脚轻”的人工智能财产布局，一方面导致环节算法、芯片等焦点环节受制于人，财产链平安风险高企，另一方面也使得价值分派向使用端倾斜，构成“根本亏弱手艺仿照使用内卷”的不良轮回，障碍财产向全球价值链高端攀升。

　　正在全球经济款式深度调整、新一轮科技取财产变化加快演进的布景下，建立现代化财产系统已成为中国经济高质量成长的焦点命题。2025年工做演讲明白提出“因地制宜成长新质出产力，加速扶植现代化财产系统”，并将其列为全年十大沉点使命之一，凸显了其正在国度计谋中的环节地位。现代化财产系统以立异驱动为焦点，强调新兴财产、将来财产取保守财产的协同升级，旨正在通过手艺改革、布局优化取全要素出产率提拔，夯实中国式现代化的物质手艺根本。现代化财产系统不只是现代化经济系统的主要构成部门，更是新质出产力的成长载体。

　　⑧王桂军、张辉：《推进企业立异的财产政策选择：政策东西组合视角》，《经济学动态》，2020年第10期。

　　⑤王桂军、张辉：《新时代扶植现代化财产系统：成绩、问题取径选择》，《讲授取研究》，2023年6期。

　　加强科技立异驱动。一是加大研发投入力度。提高全社会研发投入占 P 的比沉，指导企业成为研发投入的从体，激励企业设立研发专项资金，敌手艺立异项目赐与税收优惠和财务补助，支撑高校和科研机构开展根本研究和前沿手艺研究，为财产成长供给手艺储蓄。二是完美科技立异系统。成立健全以企业为从体、市场为导向、产学研深度融合的手艺立异系统，加强学问产权，完美科技机制，推进科技取财产的慎密连系，提高科技的率和财产化程度；成立科技资本共享平台，推进科研仪器设备、科技文献、尝试数据等资本的共享，提高科技资本的操纵效率。三是培育和引进立异人才。加强教育，培育顺应财产成长需求的立异型、复合型、使用型人才，激励高校和职业院校调整学科专业设置，加强取企业的合做办学，开展订单式人才培育；制定优惠政策，吸引海外高条理人才和立异团队来国内立异创业，为财产成长供给智力支撑。

　　③沈坤荣、周铃铃：《数实融合鞭策现代化财产系统扶植的机制取径》，《中国特色社会从义研究》，2025年第1期。

　　财产布局仍然存正在优化空间。财产布局是扶植现代化财产系统的根本载体。高级化、合理化的财产布局能够通过资本要素的高效设置装备摆设实现保守财产升级取新兴财产培育并举，从而鞭策全要素出产率提拔。出格是正在全球价值链沉构布景下，数智化导向的财产布局调整，既能培育经济增加新动能，又能加强应对国际合作的抗风险能力，可认为扶植现代化财产系统供给动态演进框架和可持续成长径。2008年世界金融危机之后，我国财产布局一度呈现过度“去工业化”的不良现象，但这一现象正在2020年之后获得无效缓解，第二财产添加值占比不变正在38%-39%区间。需要留意的是，我国财产布局仍然存正在优化空间，出格是保守财产数智化转型坚苦、新兴财产支持不脚等问题仍然凸起。

　　一是根本研究取前沿立异能力仍然亏弱。以半导体行业为例，我国半导体财产正在附加值较低的环节占领较高比例，这反映出财产布局的不合。截至2023年，正在封拆测试范畴，我国企业凭仗劳动力成本劣势和必然的手艺堆集，占领了全球市场约30%的份额。然而，这一环节的附加值较低，利润空间无限。比拟之下，正在晶圆制制环节，我国企业虽然近年来有所成长，但2023年的市场份额仍然较低，且手艺程度取国际先辈程度仍有差距。正在附加值更高的材料和设备范畴，我国企业的成长更为畅后。半导体材料市场规模复杂，但我国国产化率较低，高端光刻胶等环节材料几乎完全依赖进口，这严沉限制了我国半导体财产的自从可控成长。正在设备方面，我国企业市场份额较低，而国外巨头凭仗持久的根本研究堆集，正在光刻机等焦点设备上占领垄断地位。由此来看，我国正在根本研究取前沿范畴的立异能力仍然相对亏弱，焦点手艺受制于人的窘境仍然面对障碍。

　　一是保守财产数智化转型坚苦。保守制制业做为我国实体经济的从体，占比持久维持正在80%以上，但正在全球财产链沉构、消费需求升级的双沉压力下，其转型问题日益凸显。截至2022年第二季度，我国规模以上工业企业中实现智能化出产全流程笼盖的比例为6。6%，2023年第二财产数字化渗入率为25。03%，低于办事业的45。63%和发财国度制制业33%的平均程度。这种转型窘境次要表现正在：一方面，需求侧取供给侧错配加剧。近年来保守制制业面对需求收缩取产能过剩的双沉挤压，大都中小企业受限于昂扬的智能化成本，难以冲破低端锁定窘境。另一方面，数字化转型深度不脚。虽然5G、工业互联网等手艺加快渗入，但焦点出产环节的数字化使用仍存短板。这些无疑添加了制制业操纵数字手艺的成本和门槛。

　　⑦张辉：《中国经济实现“稳”取“进”的策略选择》，《人平易近论坛学术前沿》，2024年第3期。

　　加强根本研究投入。一是大幅添加根本研究财务投入，设立专项基金。以美国为例，其国度科学基金会（NSF）每年投入数十亿美元支撑根本研究，催生了浩繁性手艺。我国可自创此模式，专项基金沉点投向人工智能、量子计较、生物手艺等前沿范畴，确保根本研究有不变资金来历，为财产立异供给理论支持。二是激励企业积极参取根本研究。可出台相关政策，对企业投入根本研究的资金按必然比例赐与税收抵免，并成立企业根本研究后补帮机制，对取得严沉根本研究的企业，赐与高额一次性励，指导企业将目光放久远，从泉源帮力财产立异升级。但取此同时，有研究指出，因而，正在财产政策制定和奉行过程中，对分歧业业实施的财产政策细则不克不及“一刀切”，而该当按照企业所外行业的市场所作采纳不同化实施策略。

　　二是新兴财产支持不脚。现代化财产系统指的是将来财产取计谋性新兴财产、从导财产、支柱财产顺次递进的系统，当前全球新一轮科技取财产变化深切成长，以人工智能、量子消息、集成电为代表的新兴财产正成为大国博弈的核心。然而，我国计谋性新兴财产正在快速成长的同时，仍面对焦点手艺受制于人、财产链环节环节存正在“断点”等凸起问题。多年来，我国集成电商业逆差较大，2024年我国集成电进出口额别离为3856亿美元和1595美元，并且，跨越2/3的国内芯片是通信芯片和消费类电子芯片，计较机芯片占比不脚11%，取国际上25%的比沉差距甚大。这种焦点手艺依赖进口的场合排场，不只导致我国相关财产的附加值较低，还会使我国财产链供应链面对着手艺、供应中缀等风险，障碍了我国新兴财产向高端化、智能化、绿色化成长的历程。

　　优化财产创重生态。一是成立产学研长效合做机制，推进财产立异。激励行业龙头企业牵头组建立异结合体，带动财产链上下逛中小企业协同立异。同时，聚焦财产环节焦点手艺难题，组织企业取高校、科研机构结合申报国度和处所科技项目。二是打制财产立异集群，集聚立异资本，发生协同效应。规划结构打制一批具有国际合作力的财产立异集群，如长三角集成电财产集群、京津冀生物医药财产集群。同时，设立集群成长专项资金，支撑集群内企业开展结合研发、手艺交换等勾当。三是加速扶植科技孵化设备，推进科技。精准聚焦于孵化的环节环节取主要节点，指导各地根据本身现实环境，合理结构概念验证核心、小试中试平台以及使用场景的扶植工做，系统性地推进科技从尝试室迈向大市场的历程，实现科技立异的高效取财产化使用。

　　鼎力成长人工智能财产。一是加大根本研究投入。应加大对人工智能根本研究的财务投入，设立专项基金，持久不变支撑根本层手艺研发，如芯片设想、算论等，为立异供给资金保障。并通过税收优惠、风险弥补等政策，吸引社会本钱投入根本研究，激励企业、风险投资机构等参取，构成多元投入机制，缓解根本研究资金压力。同时，加强高校、科研机构取企业间的合做，成立共享科研平台，整合劣势资本，提高资本操纵效率，避免反复研究，集中力量霸占环节焦点手艺。二是加强焦点手艺攻关。针对环节算法、芯片等焦点手艺，发布攻关榜单，不分所有制、不分资历，让有能力的团队或小我“揭榜”，以成果为导向，激发立异活力，加速手艺冲破。并加强国际合做交换，积极参取国际大科学打算和大科学工程，取国际顶尖科研团队合做，引进国外先辈手艺和办理经验，提拔我国正在国际人工智能范畴的影响力和话语权。三是推进财产链协同成长。鞭策财产链上下逛企业合做，激励根本层、手艺层、使用层企业开展计谋合做，通过股权合做、手艺共享、供需对接等体例，构成慎密的财产链合做配合体，实现互利共赢。打制财产联盟和立异配合体，由行业协会或龙头企业牵头，成立人工智能财产联盟，制定财产规范和尺度，搭建交换合做平台，推进企业间的消息共享、资本互补和协同立异。加强学问产权，完美市场监管机制，营制公允合作的市场，同时鞭策人工智能取5G、大数据、云计较等新兴手艺的融合使用，培育新的经济增加点，拓展财产成长空间。

　　优化财产布局结构。一是鞭策财产升级转型。加速保守财产向高端化、智能化、绿色化成长，加大对保守财产的手艺和设备更新投入，提高产物附加值和出产效率，裁减掉队产能，如钢铁、水泥等行业通过节能减排和手艺立异实现转型升级。二是培育新兴财产集群。沉点成长新一代消息手艺、生物手艺、新能源、新材料、高端配备等计谋性新兴财产，打制一批具有国际合作力的新兴财产集群，阐扬财产集聚效应，推进财产链上下逛协同成长，如正在新能源汽车范畴，构成涵盖电池研发出产、整车制制、充电桩设备扶植等完整财产链的财产集群。三是推进财产融合成长。鞭策制制业取办事业深度融合，激励制制业企业向办事型制制转型，成长出产性办事业，如研发设想、查验检测、现代物流、金融办事等，提高制制业的附加值和合作力；推进农业取二三财产融合，成长农产物加工、村落旅逛、农村电商等新业态，拓展农业增值空间。

　　财产立异系统仍然存正在短板。财产立异系统是扶植现代化财产系统的焦点动力引擎，能够通过手艺冲破、要素沉构等多条路子为扶植现代化财产系统供给系统性立异机制。这种立异机制不只可以或许提拔全要素出产率，更能通过立异要素的跨域流动，鞭策财产系统向价值链高端跃升，实现质量变化、效率变化、动力变化。党的以来，以习同志为焦点的高度注沉科技立异，把立异摆正在国度成长全局的焦点，不竭强调科技立异正在全面立异中的引领感化。通过深切实施立异驱动成长计谋，我国财产立异系统日臻完美，立异实力正从量的堆集迈向质的飞跃。一方面，我国手艺立异程度持续提拔，截至2023岁尾，我国发现专利无效量为499。1万件，此中国内（不含港澳台）发现专利无效量为401。5万件，成为世界上首个发现专利无效量冲破400万件的国度；另一方面，立异质量逐步提高，立异含金量最高的发现专利申请授权数量由2013年的20。77万件增至2023年的92。1万件。需要留意的是，虽然我国财产立异系统曾经正在立异数量、立异质量等方面取得了严沉冲破，但就全局而言，财产立异系统正在根本研发、和企业研发强度等方面仍然存正在短板。

　　二是率偏低。从科技角度来看，2024年我国高校专利率约为3。8%，企业专利率约为50%，科研院所专利率约为11。8%，取部门发财国度仍有差距。这背后的缘由是多方面的。一方面，根本研究、使用研究取财产化之间存正在脱节现象。根本研究往往侧沉于理论摸索和学问立异，其正在向使用研究过程中，缺乏无效的跟尾机制和平台，导致很多具有潜正在使用价值的根本研究难以获得进一步开辟和操纵。而使用研究正在向财产化推进时，又面对着市场对接不畅、手艺成熟度不脚等问题，使得科研难以成功为现实出产力。另一方面，企业做为科技立异的主要从体，正在过程中阐扬着环节感化，但我国部门企业对科技的认识不脚，缺乏自动衔接和科研的动力取能力。部门企业过于沉视短期经济效益，对持久的科技研发和投入志愿不强，导致科研正在企业端的落地遭到。此外，我国科技的中介办事系统尚不完美，手艺买卖市场不规范、消息不合错误称等问题仍然存正在，这也正在必然程度上障碍了科技的效率和成功率。